推動廣州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙照護(hù)床位建設(shè)，推動廣州花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力促進(jìn)傳統(tǒng)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)帽峰山景區(qū)與周邊村鎮(zhèn)融合發(fā)展，推進(jìn)落實在一街（鎮(zhèn)）、一社區(qū)建立0—3歲嬰幼兒普惠托育機(jī)構(gòu)……

廣州市人大常委會4月23日發(fā)布2024年度全市各級人大代表建議辦理工作十大優(yōu)秀案例。

一年來，在各級人大的推動下，各級政府承辦單位凝心聚力、躬身實干，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成辦理任務(wù)，不斷增強(qiáng)代表建議辦理工作實效。一個個高質(zhì)量的代表建議，從“紙面”落到“地面”，從“建議”變成“滿意”。

人大代表建議一頭連著黨委和政府，一頭連著人民群眾，傳遞著人民呼聲，凝聚著人民期盼。高質(zhì)量辦理代表建議的生動故事，全方位展現(xiàn)了廣州人大發(fā)展全過程人民民主的生動實踐。

文/魏麗娜 通訊員/薛瑩瑩

1.建成認(rèn)知障礙照護(hù)床位3081張

“一人失智，全家失衡”。隨著老齡化趨勢的持續(xù)加劇，認(rèn)知障礙老年人的專業(yè)照護(hù)問題成為全社會的共同關(guān)切。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位的建設(shè)供給，已成為迫在眉睫的社會問題。

市人大代表馬粵君等提出的《關(guān)于推動我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙照護(hù)床位建設(shè)的建議》被確定為2024年市人大常委會重點督辦建議，并列入全市民生實事項目。

市民政局作為主辦單位，率先以專區(qū)的形式推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙照護(hù)床位建設(shè)運(yùn)營，為剛需的認(rèn)知障礙老年人提供了專業(yè)照護(hù)供給。通過辦理建議，全市已建成認(rèn)知障礙照護(hù)床位3081張，提前并超預(yù)期完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，使用率超70%；推進(jìn)全國首個有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知癥老人照護(hù)指南》和廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知癥照護(hù)專區(qū)建設(shè)規(guī)范》的編制，將廣州經(jīng)驗上升為國家指南，持續(xù)提升老年人及其家庭的獲得感、幸福感、安全感。

2.廣州花卉線上銷售額15億元 全國占比超8%

市人大代表陳茵明領(lǐng)銜提出的《關(guān)于推動廣州花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》，被確定為2024年度市人大常委會重點督辦建議。

市政府專門成立花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，并印發(fā)實施《廣州市花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）》，全面推進(jìn)建議辦理工作。

通過辦理建議，優(yōu)先保障了廣州花博園等6個花卉相關(guān)項目建設(shè)用地需求，并投入市級財政資金，用于支持13個花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，撬動社會資本超2.2億元。截至2024年12月，共66個花卉品種被國家授予植物新品種權(quán)，51個花卉新品種通過省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評定，新增數(shù)量均居全省首位；花都區(qū)13.5公里“花漾年華”鄉(xiāng)村振興示范帶、瑞嶺盆景等特色品牌推動花卉產(chǎn)業(yè)與休閑旅游融合發(fā)展；花卉電商迅速發(fā)展，全年花卉線上銷售額15億元，同比增長6.12%，全國占比超8%。

3.大力促進(jìn)傳統(tǒng)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級

市人大代表林欣領(lǐng)銜提出的《關(guān)于大力促進(jìn)傳統(tǒng)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級的建議》，被確定為2024年度市人大常委會重點督辦建議。

市商務(wù)局加速推動廣州專業(yè)市場展貿(mào)化、數(shù)字化升級，助力國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。堅持政策先行，強(qiáng)化財政資金撬動市場自主改造動力的作用，多路徑推動市場老舊物業(yè)改造拓展；堅持延鏈補(bǔ)鏈，落實時尚產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃、化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見等；堅持業(yè)態(tài)多元，流花、站前、三元里等商圈批發(fā)市場向批零融合的方向發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)消費(fèi)集聚區(qū)。

通過建議辦理以點帶面，廣州專業(yè)市場涌現(xiàn)出一大批典型示范產(chǎn)業(yè)批發(fā)市場。如黃沙水產(chǎn)市場建設(shè)運(yùn)用集中結(jié)算項目，實現(xiàn)交易數(shù)據(jù)實時采集匯總；流花服裝批發(fā)市場投入5000多萬元建設(shè)垂直類跨境電商平臺，觸達(dá)全球210多個國家和地區(qū)的客戶；全市9家專業(yè)市場納入采購貿(mào)易拓區(qū)試點。

4.打造帽峰山全域旅游品牌 接待游客超百萬人次

帽峰山景區(qū)與周邊村鎮(zhèn)融合發(fā)展不足，成為打造帽峰山全域旅游品牌的難點堵點。為此，市人大代表王靖夫提出《關(guān)于促進(jìn)帽峰山景區(qū)與周邊村鎮(zhèn)融合發(fā)展的建議》。

市林業(yè)園林局作為主辦單位，編制帽峰山片區(qū)總體規(guī)劃，在多輪吸納周邊村鎮(zhèn)意見基礎(chǔ)上，編制景區(qū)生態(tài)旅游配套設(shè)施建設(shè)方案，進(jìn)一步改善了停車場、公共廁所、森林步道、防火通道、標(biāo)識系統(tǒng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)村鎮(zhèn)積極參與景區(qū)出入口、停車場、商品市場等建設(shè)，推動景區(qū)、社區(qū)融合發(fā)展。充分挖掘景區(qū)及周邊村鎮(zhèn)非遺、民俗、紅色和美食文化，打造紅葉節(jié)、垂直馬拉松、森林集體婚禮等特色文化惠民活動。

通過辦理建議，帽峰山景區(qū)成功晉級國家4A級旅游景區(qū)，2024年全年游客量達(dá)108萬人次，首次突破百萬大關(guān)，大帽峰山全域旅游品牌建設(shè)取得新成效。

5.稅費(fèi)事項網(wǎng)辦率超95% 釋放發(fā)票電子化改革紅利

以大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)為支撐，逐步成為企業(yè)辦稅的主流，市人大代表吳曉東就此領(lǐng)銜提出《關(guān)于提升電子辦稅效率減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的建議》。

市稅務(wù)局通過深入調(diào)研，摸清企業(yè)辦稅過程中存在的困難和問題，分析企業(yè)在享受稅收優(yōu)惠政策遇到的阻礙，推動國家稅務(wù)總局、省稅務(wù)局優(yōu)化金稅三期系統(tǒng)和電子稅務(wù)局功能。

建議辦理以來，將全程網(wǎng)上辦理的稅費(fèi)事項增加至212項；對于緊急辦稅事項開通免預(yù)約、直接取號綠色通道服務(wù)；提供遠(yuǎn)程可視化辦稅服務(wù)，實現(xiàn)大部分涉稅費(fèi)事項“非接觸式”辦理；推行數(shù)字化電子發(fā)票自動賦額，降低企業(yè)發(fā)票使用成本等。據(jù)統(tǒng)計，全年紙質(zhì)完稅證明減少25萬份，完稅證明打印量減少90%，稅費(fèi)事項網(wǎng)辦率超過95%，大大減輕企業(yè)人力物力成本，充分釋放發(fā)票電子化改革政策紅利。

6.破解社保卡智慧發(fā)放堵點 “小卡片”服務(wù)“大民生”

市人大代表張思君領(lǐng)銜提出《關(guān)于促進(jìn)廣州市社會保障卡智慧發(fā)放銜接工作更清晰高效的建議》，對于以小切口推動服務(wù)民生大變化，用心用情解決群眾急難愁盼具有現(xiàn)實意義。

市人力資源社會保障局在辦理工作中，做到“三個聚焦”：聚焦首發(fā)失敗，聯(lián)動銀行優(yōu)化社保卡發(fā)放待遇流程，指引持卡人在補(bǔ)換卡時同步操作變更待遇發(fā)放賬戶信息，從源頭上解決因卡號變更導(dǎo)致的發(fā)放失??；聚焦補(bǔ)發(fā)漏發(fā)，完善待遇發(fā)放閉環(huán)管理，采用人工核發(fā)、多部門系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)對碰等方式，快速響應(yīng)市民補(bǔ)發(fā)訴求；聚焦查詢不暢，加強(qiáng)經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升待遇發(fā)放指引水平，及時發(fā)送到賬通知。

以補(bǔ)發(fā)獨(dú)生子女父母計劃生育獎勵金為例，截至2024年12月，補(bǔ)發(fā)6837筆、108.81萬元，惠及4646人，處理率達(dá)100%；發(fā)放失敗率從0.92%下降至0.08%。

7.醫(yī)療檢查結(jié)果互認(rèn)為群眾節(jié)省4875萬元

番禺區(qū)人大代表張在勇提出《關(guān)于建立番禺區(qū)內(nèi)共享健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺的建議》，希望打通番禺區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息“孤島”，方便群眾就醫(yī)、減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

番禺區(qū)衛(wèi)生健康局通過建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的信息平臺、優(yōu)化就醫(yī)流程、探索智慧應(yīng)用等一系列舉措，逐步實現(xiàn)了區(qū)域健康信息一體化管理。

建議辦理以來，基于實時共享系統(tǒng)的各項醫(yī)療智慧服務(wù)應(yīng)用陸續(xù)運(yùn)行，數(shù)據(jù)共享、共通、共融提升了醫(yī)生診斷精準(zhǔn)性，促進(jìn)了醫(yī)防融合和分級診療有效開展，讓群眾實現(xiàn)分級診療“全網(wǎng)互通互認(rèn)，轉(zhuǎn)院就診病人未到數(shù)據(jù)先到”，進(jìn)而推進(jìn)掛號、繳費(fèi)“線上全流程、線下不排隊”，檢驗結(jié)果互認(rèn)，實現(xiàn)真正的便民利民惠民。截至2024年12月，全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)次數(shù)20余萬次，為群眾減少檢驗檢查費(fèi)用4875萬元。

8.15000余株荔枝樹種改良 2000多農(nóng)戶受益

從化地處北回歸線，是著名的“荔枝之鄉(xiāng)”。從化槐枝品種種植面積較大，但槐枝口感有所欠缺，價格低廉，在鮮果市場缺乏競爭力。

從化區(qū)人大代表邱秀英、劉忠深入村社調(diào)研，傾聽果農(nóng)訴求，探討解決方案，在從化區(qū)三屆人大四次會議上提出《關(guān)于加大荔枝品種改良的建議》。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過采取加大技術(shù)推廣、推行高接換種、強(qiáng)化品牌推廣等舉措，加快推進(jìn)品種改良工作。建議辦理以來，從化區(qū)采用高接換種技術(shù)完成15000余株荔枝樹的品種改良工作，以井崗紅糯、流溪紅荔、嶺豐糯等優(yōu)質(zhì)品種為主，預(yù)計三年掛果、五年豐產(chǎn)，可望實現(xiàn)每畝產(chǎn)值3萬元，較品種改良前畝產(chǎn)增收約8000元，帶動全區(qū)低效荔枝品種改優(yōu)4000余畝，2000多農(nóng)戶受益，增加經(jīng)濟(jì)效益3000多萬元。

9.短視頻、直播等賦能讓非遺“潮起來”

李帥等15名荔灣區(qū)人大代表聯(lián)名提出了《關(guān)于通過互聯(lián)網(wǎng)媒介和短視頻直播平臺助力“非遺”傳承與傳播的建議》，希望通過短視頻、直播等形式提升“非遺”的曝光度和傳播效果。

荔灣區(qū)文化廣電旅游體育局等部門深度挖掘“非遺”項目及“非遺”傳承人，借助粵劇藝術(shù)博物館等平臺力量，形成獨(dú)具荔灣特色的“虛擬+現(xiàn)實”的“非遺”展示空間，提升受眾參與度。

建議辦理以來，通過“線上+線下”融合參與，一批“非遺”大師在承辦單位協(xié)助下開通直播間，“非遺”傳承傳播影響和輻射不斷增強(qiáng)。以永慶坊、珠江鋼琴創(chuàng)夢園為“雙極”，以“前店后場”的模式探索發(fā)展路徑。華林國際直播基地創(chuàng)新打造集創(chuàng)業(yè)空間、品牌孵化、“非遺”傳播為一體的跨平臺電商服務(wù)綜合體，日活躍商家近4000家，覆蓋從業(yè)人員近30萬人。

10.建風(fēng)雨長廊為586名師生遮風(fēng)擋雨

增城區(qū)派潭鎮(zhèn)高灘小學(xué)的教學(xué)樓與學(xué)生飯?zhí)弥g相距較遠(yuǎn)，學(xué)生在雨天前往飯?zhí)镁筒蜁r常常遭遇淋雨。派潭鎮(zhèn)人大代表張卓成、黃樹州、范福意了解情況后，提出了在高灘小學(xué)建設(shè)風(fēng)雨長廊的建議。

派潭鎮(zhèn)政府將該建議列為鎮(zhèn)民生微實事項目，通過實地走訪、召開座談會、統(tǒng)籌各方力量等方式，籌集建設(shè)資金，積極推進(jìn)代表建議的落實。2024年5月30日，一條全長52米、寬敞明亮的風(fēng)雨長廊在高灘小學(xué)順利建成。

52米的風(fēng)雨長廊雖是“小微工程”，卻為全校586名師生在雨天提供了一個安全、舒適的通行環(huán)境，改善了學(xué)校的硬件設(shè)施，有效解決了學(xué)生淋雨問題，還為校園增添了一道亮麗的風(fēng)景，讓高灘小學(xué)的師生們深深感受到來自鎮(zhèn)人大代表及政府的深切關(guān)懷，獲得一致好評。

10（并列）.積極推進(jìn)普惠托育 全市托位超10萬個

林淑菁等16名市人大代表提出了《關(guān)于盡快推進(jìn)落實在一街（鎮(zhèn)）、一社區(qū)建立0-3歲嬰幼兒普惠托育機(jī)構(gòu)的建議》。

市衛(wèi)生健康委落實工作聯(lián)席會議制度，采用公建民營、民辦公助等多種模式，推進(jìn)“一街（鎮(zhèn)）一普惠”和社區(qū)嵌入式普惠托育點建設(shè)，全市已運(yùn)營85家街道普惠托育園，1256個社區(qū)（村）設(shè)立托育點等。成功入選國家普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目，獲中央資金支持，出臺普惠性托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定及資金補(bǔ)助管理辦法。

截至2024年12月，全市可提供托位數(shù)達(dá)10.51萬個，每千人口托位數(shù)超5個。越秀區(qū)“普惠托育一體化”模式獲評省“百千萬工程”改革典型案例，“打造廣州特色托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”獲廣州市第二屆“最具獲得感”改革案例。

(編輯： 吳嘉祺)