文/廣州日報全媒體記者杜娟 通訊員穗規(guī)資宣

中小學、幼兒園、養(yǎng)老院等社區(qū)公共服務設施與人們的生活息息相關，近日，《廣州市獨立用地社區(qū)公共服務設施國土空間詳細規(guī)劃管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式出臺并實施。《規(guī)定》的出臺有利于不斷提高社區(qū)公共服務設施的供給能力和服務品質，切實體現(xiàn)鼓勵民生項目建設的公益性導向；有利于加快建設15分鐘社區(qū)生活圈和社區(qū)嵌入式服務設施，持續(xù)增強人民群眾身邊的獲得感和幸福感；有利于優(yōu)化房地產開發(fā)項目配套公共服務設施建設機制，構建更加保障市場主體合法權益的營商環(huán)境。

變電站等設施原則上只確定用地面積

擴大《規(guī)定》適用范圍，推進社區(qū)公共服務配置增強、品質提升。

靈活設置新建社區(qū)公共服務設施規(guī)劃指標?？紤]到社區(qū)公共服務設施的類型差異，在組織編制國土空間詳細規(guī)劃時，需將社區(qū)公共服務設施分為兩類進行處理：第一類是幼兒園、中小學、文化站、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、老年人福利院、兒童福利院等民生保障設施，原則上只確定用地面積、容積率下限（幼兒園、中小學中心城區(qū)不低于0.7，外圍地區(qū)不低于0.4；文化站不低于1.0；社區(qū)衛(wèi)生服務中心、老年人福利院、兒童福利院不低于0.7）和綠地率；第二類是變電站、消防站、燃氣供應站、垃圾壓縮站、垃圾收集站、公交首末站等交通市政基礎設施，原則上只確定用地面積。對于不予確定的指標，統(tǒng)一用“—”表示。一方面，對于民生保障設施，既要限定建設規(guī)模的下限，確保用地不能低效利用，又要為后續(xù)滿足實際建設需求留出余地；另一方面，考慮到交通市政基礎設施有特殊工藝要求，在規(guī)劃編制階段對建設規(guī)模不作限定。

可按程序申請增加建筑面積

嚴格規(guī)范社區(qū)公共服務設施規(guī)劃指標的調整。為優(yōu)化社區(qū)公共服務設施建設，同時保障規(guī)劃的嚴肅性，已核發(fā)規(guī)劃條件但尚未建設完成并移交主管部門的社區(qū)公共服務設施項目，應當嚴格執(zhí)行規(guī)劃條件，除法律、法規(guī)規(guī)定可以依法申請調整規(guī)劃條件的情形外，不得改變用地性質，不得改變項目名稱和位置，不得降低設施的等級和減少規(guī)模。核發(fā)規(guī)劃條件之后確需在規(guī)劃地塊內額外增加社區(qū)公共服務設施或者已規(guī)劃社區(qū)公共服務設施的建筑面積的，由用地單位向規(guī)劃和自然資源行政主管部門申請，規(guī)劃和自然資源行政主管部門征求行業(yè)主管部門意見后，增加的建筑面積不納入原規(guī)劃條件的計容面積。即社區(qū)公共服務設施的規(guī)劃條件必須嚴格執(zhí)行，不得隨意降低標準，但如果用地單位主動要求增加建筑面積的，可按程序申請，經(jīng)批準后增加的建筑面積不納入原規(guī)劃條件的計容面積，以此作為對用地單位主動增加公共服務設施建設任務量的鼓勵。

鼓勵設置社區(qū)嵌入式服務綜合體

鼓勵設置社區(qū)嵌入式服務綜合體（社區(qū)服務中心）。銜接國家關于社區(qū)嵌入式服務設施的規(guī)劃建設要求，鼓勵社區(qū)級黨群、行政、養(yǎng)老、托育、福利、文化、體育等設施合設形成社區(qū)嵌入式服務綜合體（社區(qū)服務中心），在編制國土空間詳細規(guī)劃時只確定用地面積，對于容積率、綠地率、建筑密度、建筑限高等指標不作具體規(guī)定，為其結合人口結構、服務需求變化特征適時優(yōu)化調整設施建設規(guī)模預留空間。即通過增設社區(qū)嵌入式服務綜合體（社區(qū)服務中心），促進各類公共服務設施的功能兼容和復合利用，提升土地集約利用效能，以“一站式”服務滿足居民生活服務的多元需求。

(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)