位于廣州市從化區(qū)太平鎮(zhèn)的黃溪村，曾榮獲“廣州市美麗鄉(xiāng)村”稱號。 廣州日報(bào)全媒體記者王維宣 攝
文/廣州日報(bào)全媒體記者方晴
百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程（簡稱“百千萬工程”）是廣東省高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”。
日前，廣州市委農(nóng)村工作會議暨深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進(jìn)會召開，強(qiáng)調(diào)推動廣州“百千萬工程”實(shí)現(xiàn)“三年初見成效”走在全省最前列。
如何將“百千萬工程”的美好愿景加快轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)圖景？會上，廣州多個市直單位聚焦推動實(shí)現(xiàn)“三年初見成效”，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興等方面亮招數(shù)、談思路。
市發(fā)展改革委
積極推進(jìn)引領(lǐng)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目落地
千鈞將一羽，輕重在平衡。破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題，是城市高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是共同富裕的題中之義。
為推進(jìn)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)廣州片區(qū)發(fā)展，市發(fā)展改革委積極推進(jìn)引領(lǐng)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。圍繞打造世界級森林溫泉康養(yǎng)目的地，安排2025年市重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)和各類項(xiàng)目資金，支持流溪河森林公園和石門森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等180個引領(lǐng)區(qū)重大項(xiàng)目謀劃和建設(shè)，助力引領(lǐng)區(qū)已完成投資超過200億元。
聚焦推動北部山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，市發(fā)展改革委編制《北部山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2025—2030年）》，明確“一廊兩帶、八鎮(zhèn)聯(lián)動”的北部山區(qū)發(fā)展格局。其中，“一廊”指高標(biāo)準(zhǔn)打造縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展示范走廊，“兩帶”指高質(zhì)量建設(shè)流溪河國際文旅交流帶、高水平建設(shè)增江民俗風(fēng)情體驗(yàn)帶。推動從化區(qū)、增城區(qū)多個項(xiàng)目納入省專項(xiàng)債儲備庫，支持從化區(qū)和增城區(qū)發(fā)行專項(xiàng)債券，加快北部山區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
留住鄉(xiāng)愁的美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)
美麗河道亮麗出圈，示范主街煙火升騰，圓角大樓面貌煥新，圩鎮(zhèn)客廳備受歡迎，農(nóng)貿(mào)市場干凈整潔……進(jìn)入增城區(qū)正果圩鎮(zhèn)，既能感受到煥然一新的新風(fēng)景，又能體味到古色古香的底蘊(yùn)，留住了人們的“鄉(xiāng)愁”。
放眼花城，宜居宜業(yè)宜游的美麗圩鎮(zhèn)新畫卷正在展開。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局介紹，“百千萬工程”實(shí)施以來，廣州累計(jì)培育26個典型鎮(zhèn)，重點(diǎn)鞏固提升引領(lǐng)區(qū)內(nèi)的太平鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)、派潭鎮(zhèn)、正果鎮(zhèn)。全市建成美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道53處、美麗示范主街37條、美麗圩鎮(zhèn)客廳34處、綠美生態(tài)小公園148個，以“小切口”激活人民群眾幸福感“大提升”，經(jīng)驗(yàn)做法入選省美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)案例和運(yùn)營案例的數(shù)量均居全省第一。
去年，廣東省啟動實(shí)施以小城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，廣州6個中心鎮(zhèn)入選試點(diǎn)名單。廣州在全省率先出臺小城市試點(diǎn)專項(xiàng)行動方案。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提效、基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)、公共服務(wù)提能、人居環(huán)境品質(zhì)提升、綜合治理提級、城鄉(xiāng)融合提速六大行動重點(diǎn)發(fā)力，以項(xiàng)目為引領(lǐng)提升試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合承載力。
市財(cái)政局
以改革破解要素保障難題
資金要素保障對“百千萬工程”建設(shè)有著重要作用。如何利用有限的資金、資源精準(zhǔn)發(fā)力在“百千萬工程”急需投入的領(lǐng)域，破解要素保障難題？市財(cái)政局表示，要素保障專班在多方統(tǒng)籌確保財(cái)政收入平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上，協(xié)同部門推動財(cái)政支出提質(zhì)增效，不斷提高“三年初見成效”重點(diǎn)任務(wù)保障水平。
改革是關(guān)鍵一招。市財(cái)政局持續(xù)推動“補(bǔ)改投”項(xiàng)目加快實(shí)施，截至今年5月，從化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目以財(cái)政資金870萬元撬動社會資金投入3000萬元，第一筆保底分紅43.5萬元已發(fā)放給29個行政村。
同時(shí)，改革“三農(nóng)”保障方式，全國首創(chuàng)設(shè)立的種業(yè)基金，截至今年5月財(cái)政出資1億元已撬動社會資金投入3.25億元，2個投資項(xiàng)目企業(yè)入選“2024年全球獨(dú)角獸榜單”。
此外，推動“財(cái)政+金融”創(chuàng)新，政策性生豬期貨價(jià)格保險(xiǎn)項(xiàng)目備受社會好評，該項(xiàng)目創(chuàng)新引入“保險(xiǎn)+期貨+銀行”模式，形成了從“價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移”到“融資貸款支持”的支農(nóng)閉環(huán)，解決涉農(nóng)小微企業(yè)融資難題，被評為廣東金融機(jī)構(gòu)賦能“百千萬工程”金牌案例。
市規(guī)劃和自然資源局
綜合整治喚醒“沉睡”土地
“再造新廣州”，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)倍增，也離不開空間重構(gòu)。以“百千萬工程”實(shí)施為契機(jī)，廣州系統(tǒng)性重構(gòu)城鄉(xiāng)空間格局，從都市核心的城中村改造、低效土地再開發(fā)到廣闊鄉(xiāng)村的全域土地綜合整治，“沉睡”的土地正在被喚醒。
市規(guī)劃和自然資源局介紹，城中村改造方面，該局為越秀區(qū)瑤臺村、從化區(qū)聯(lián)星村等9個村改項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施提供土地資源要素保障。在低效用地再開發(fā)試點(diǎn)方面，新增“廣州火車站片區(qū)：低效用地連片開發(fā)支撐高鐵進(jìn)城”“羅沖圍松溪片區(qū)：首個‘依法征收+凈地出讓’模式開工的城中村改造項(xiàng)目”等6個典型案例獲省市推廣，助推全市27個村鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)。
深化拓展全域土地綜合整治方面，廣州大力推動建設(shè)用地盤活集約。從化、增城等區(qū)加快推進(jìn)增減掛鉤、整村搬遷工作，引導(dǎo)宅基地有序騰退，進(jìn)一步盤活農(nóng)村閑置低效用地；黃埔、番禺等區(qū)加快推進(jìn)零散低效產(chǎn)業(yè)用地整合歸并工作，騰挪高質(zhì)量連片產(chǎn)業(yè)空間。同時(shí)創(chuàng)新要素配置與管理機(jī)制，出臺全域整治“指標(biāo)池”制度，促進(jìn)指標(biāo)市域高效流轉(zhuǎn)。
市委政研室
深化“百千萬工程”集成式改革
改革的春風(fēng)，正吹向廣州的區(qū)鎮(zhèn)村。
市委改革辦介紹，該辦會同市“百千萬工程”指揮辦，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)和有關(guān)部門，系統(tǒng)謀劃“百千萬工程”集成式改革，強(qiáng)化改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，著力激活要素、激活體制、激活力量，加快健全城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制。
下一步，市委改革辦將向五個方向著力：一是健全區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動力機(jī)制，深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)改革；二是健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，包括特色產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制等；三是健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，包括區(qū)鎮(zhèn)村規(guī)劃體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類建設(shè)機(jī)制、租購并舉的住房制度和轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制；四是健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制，包括穩(wěn)糧保供機(jī)制、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制、鄉(xiāng)村治理機(jī)制等；五是健全城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)、完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡配置機(jī)制、深化土地制度改革和健全區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制等。
市委金融辦
提供高質(zhì)量金融“活水”
市委金融辦介紹，金融專班錨定“三年初見成效”目標(biāo)部署，全力推動金融服務(wù)增量、擴(kuò)面、提質(zhì)，為“百千萬工程”重點(diǎn)領(lǐng)域提供高質(zhì)量金融“活水”。
越來越多金融創(chuàng)新特色產(chǎn)品，為“百千萬工程”推進(jìn)實(shí)施提供精準(zhǔn)滴灌。例如，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)銀行、光大銀行等為增城區(qū)小樓鎮(zhèn)絲苗米種植基地、花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)藍(lán)莓企業(yè)等涉農(nóng)經(jīng)營主體提供貸款，廣州農(nóng)商銀行累計(jì)投放“金米荔枝貸”750萬元。梳理荔枝相關(guān)金融產(chǎn)品信息，便利金融服務(wù)對接，助力荔農(nóng)豐產(chǎn)增收。
圍繞全域土地綜合整治，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省分行營業(yè)部為番禺區(qū)全域土地綜合整治提供5.9億元貸款支持。圍繞綠色低碳發(fā)展，越秀新能源發(fā)行交易所首單“綠色+碳中和+鄉(xiāng)村振興”主題的戶用分布式光伏類REITs、番禺污水治理公司發(fā)行廣東省首單“綠色+鄉(xiāng)村振興”雙貼標(biāo)公司債券。
市協(xié)作辦
產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建不斷深化
市協(xié)作辦介紹，幫扶協(xié)作專班深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于推動“百千萬工程”實(shí)現(xiàn)“三年初見成效”的部署要求，以更大合力助推梅州、湛江、清遠(yuǎn)、肇慶市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會民生、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)事業(yè)發(fā)展。
2025年以來，標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)不斷推進(jìn)，如，援建梅州“廣州小鎮(zhèn)”有關(guān)工作成效顯著；推動廣福鎮(zhèn)打造省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶，助力蕉嶺縣農(nóng)文旅融合加快提速；支持蕉嶺蕉華工業(yè)園和廣福產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等“廣州小鎮(zhèn)”后續(xù)建設(shè)工作已啟動。
三大市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建不斷深化。今年1—4月，廣梅產(chǎn)業(yè)園工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、全口徑稅收同比均增長70%以上；廣湛產(chǎn)業(yè)園規(guī)上工業(yè)增加值同比增長超40%；廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值近100億元，固定資產(chǎn)投資增速超32%。
駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村有序開展。充分發(fā)揮組團(tuán)單位力量，今年1—4月，已引導(dǎo)251家企業(yè)到廣州定點(diǎn)幫扶的78個鎮(zhèn)開展幫扶，實(shí)際投資4.42億元。
市政務(wù)和數(shù)據(jù)局
數(shù)據(jù)賦能城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
一屏態(tài)勢感知、一屏項(xiàng)目監(jiān)管、一屏決策指揮、一屏掛圖作戰(zhàn)……在廣州，一個市本級信息綜合平臺如同“駕駛艙”“千里眼”，為提升“百千萬工程”的精細(xì)化管理和高效指揮提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)底座。
據(jù)市政務(wù)和數(shù)據(jù)局介紹，該局著力構(gòu)建市本級信息綜合平臺核心能力，高效完成省“百千萬工程”信息綜合平臺地市版本的本地化部署工作，推動數(shù)據(jù)采集業(yè)務(wù)化、業(yè)務(wù)協(xié)同流程化、應(yīng)用配置可視化、數(shù)據(jù)同步自動化，數(shù)據(jù)報(bào)送體系覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)四級，快速賦能全市城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
值得關(guān)注的是，該局扎實(shí)開展無人機(jī)部署與全域調(diào)度測試，采用省統(tǒng)建與本地自建相結(jié)合模式，加速推進(jìn)無人機(jī)機(jī)庫部署，目前實(shí)現(xiàn)全市街（鎮(zhèn)）機(jī)庫無人機(jī)100%覆蓋，無人機(jī)體系的覆蓋率與實(shí)戰(zhàn)響應(yīng)能力實(shí)現(xiàn)雙提升。
此外，該局應(yīng)用創(chuàng)新探索涉農(nóng)數(shù)據(jù)服務(wù)模式，積極推動廣州數(shù)據(jù)交易所農(nóng)業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)空間建設(shè)，目前已形成66項(xiàng)涉及農(nóng)林牧漁應(yīng)用場景的可流通交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品與數(shù)據(jù)能力。
市國資委
奮戰(zhàn)“百千萬”國企顯擔(dān)當(dāng)
據(jù)市國資委介紹，該委和監(jiān)管企業(yè)共承擔(dān)省內(nèi)4市16縣（區(qū)）44鎮(zhèn)（街）的產(chǎn)業(yè)投資和幫扶協(xié)作工作。“百千萬工程”實(shí)施以來，已累計(jì)產(chǎn)業(yè)投資約800億元，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)投資約30.1億元，廣州建筑集團(tuán)、公交集團(tuán)廣交物流公司入選“百千萬工程”工作表現(xiàn)突出集體，獲省委、省政府通報(bào)表揚(yáng)。
在促進(jìn)引領(lǐng)區(qū)文旅融合深度發(fā)展方面，珠實(shí)集團(tuán)協(xié)同增城區(qū)將派潭鎮(zhèn)打造為體育小鎮(zhèn)先行示范區(qū)，大灣區(qū)首個智慧騎行賽道落地增城，成功舉辦2025環(huán)粵港澳大灣區(qū)城市自行車挑戰(zhàn)賽（增城站）。珠江鋼琴打造森林光影音樂公園，舉辦首場生活藝術(shù)節(jié)，探索農(nóng)文旅發(fā)展新路徑。
在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用方面，廣汽本田開發(fā)區(qū)新能源工廠正式落成，廣汽集團(tuán)自主電池、自主電驅(qū)二期、鞍鋼項(xiàng)目二期加快建設(shè)，助力開發(fā)區(qū)鞏固千億級汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；萬力輪胎從化三期投產(chǎn)成為國內(nèi)最大輪胎單體工廠，助力從化增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展勢能。
(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)
